Economia

Albania: Il FMI aumenta le previsioni di crescita al 7,8%

L’Albania ha bisogno di investire nelle persone e fare consolidamento fiscale e migliorare la trasparenza fiscale, ha affermato il rappresentante del FMI Yan Sun. Vediamo finanziamenti in investimenti non necessari, che dovrebbero essere frenati.

Sig.ra. Sun è stato severo nei consigli che ha dato sulla gestione del budget per i progetti PPP, nei consigli che ha dato e nelle dichiarazioni precedenti.

La dichiarazione è stata fatta in una conferenza stampa congiunta tra il rappresentante del FMI, Yan Sun, il governatore della Banca d’Albania, Gent Sejko, e il ministro delle finanze, Delina Ibrahimaj.

Il fondo e il governo hanno significativamente rivisto al rialzo le aspettative di performance economica quest’anno, al 7,6-7,8%, dal 5-5,5% che era la valutazione iniziale.

Sempre nel comunicato, la Missione del Fondo Monetario Internazionale ha esortato il governo albanese ad aumentare la trasparenza della spesa pubblica, mentre vanno moderati gli investimenti pubblici estremamente ambiziosi finanziati con risorse interne (non legate al terremoto).

Il FMI ha consigliato di orientare meglio il sostegno al bilancio verso i più bisognosi. Inoltre, è necessario rafforzare la credibilità del bilancio e del quadro di bilancio e monitorare e gestire meglio i crescenti rischi di bilancio.

“La rapida crescita di partenariati pubblico-privato magazzino (PPP) – che dovrebbe raggiungere il 50% del PIL – nel 2021, dal 33% nel 2018 – richiede la duplicazione degli sforzi t h rafforzare la gestione degli investimenti pubblici (PIM). Gli investimenti pubblici finanziati con fondi pubblici (non legati al terremoto) sono cresciuti rapidamente dal 2020.

Le sfide principali includono la mancanza di trasparenza sui superamenti dei costi e le scadenze iniziali e il rispetto del processo di selezione approvato e l’approvazione dei progetti, anche in questo caso quando il PPP – essere utilizzato per aggirare i massimali del budget. È importante rafforzare la capacità MFE – agire pro – attivo come barriera
alla selezione dei progetti e ad impegnarsi attivamente nel processo di valutazione e monitoraggio. Dovrebbero essere coordinati i processi per i progetti ef inancuara budget e PPP – to “, afferma la nota .

La raccomandazione del FMI è di limitare al minimo l’uso di atti normativi.

Sia il FMI che il ministro delle Finanze hanno annunciato che inizierà l’attuazione di una solida strategia delle entrate, che prevede l’eliminazione delle esenzioni fiscali.

Il fondo è rimasto praticamente due settimane in Albania, con l’obiettivo di condurre un’analisi approfondita della performance economica dell’Albania e fornire raccomandazioni. “Queste raccomandazioni sono molto importanti”, ha detto Ibrahimaj, ma è anche un punto di riferimento per gli attori economici.

Ibrahimaj ha detto che dopo due shock consecutivi l’economia è tornata alla normalità e sta attraversando un momento molto favorevole, superando le aspettative di inizio anno. Questo momento favorevole acquista maggior valore con l’emergere di alcuni rischi come la crisi energetica e gli squilibri tra domanda e offerta di prodotti alimentari. Questi rischi non rappresentano una seria minaccia per l’economia e saranno temporanei, ma sono state comunque adottate misure.

Ibrahimaj ha affermato che nonostante il grave impatto dei due terremoti e poi della pandemia, a causa delle politiche intraprese, la ripresa è migliore del previsto e costituisce un vero banco di prova dell’adattabilità della nostra economia.

Nonostante la recessione dello scorso anno, le basi principali dell’economia hanno resistito bene agli shock. La flessione economica è stata più forte nel secondo trimestre, mentre l’intero 2020 si è chiuso con una recessione del -4%, che sebbene la più forte in tre decenni è stata inferiore alle attese sopra il -6%. Anche il mercato del lavoro è stato flessibile, influenzato dalle misure di sostegno.

L’aumento del disavanzo delle partite correnti non è stato su una scala preoccupante, ha affermato Ibrahimaj. Stabile il tasso di cambio, sano e stabile il sistema finanziario e l’attività di intermediazione, il credito è aumentato del 7%, il sistema ha continuato ad accumulare abbondanti risparmi, le sofferenze sono diminuite. Anche le finanze pubbliche sono rimaste stabili, al di là del deterioramento del debito pubblico e del disavanzo, che è il risultato di misure per far fronte alla crisi sanitaria e alla recessione economica. Il debito pubblico è aumentato di circa 10 punti percentuali. Ma questa politica fiscale espansiva era inevitabile per evitare le conseguenze sull’economia del Paese.

L’andamento del budget finora sembra buono, soprattutto in termini di ricavi. Questi ultimi sono il 5% in più rispetto al 2019 per il periodo di 8 mesi. Il deficit fiscale è al di sotto del piano del periodo e crea spazio per soddisfare le esigenze aggiuntive che potremmo avere per questioni energetiche.

Ibrahimaj ha detto che il budget per il 2022 e il medio termine è in fase di stesura. La politica di bilancio nel medio termine continuerà ad avere come obiettivo primario il consolidamento fiscale. Il debito continuerà a diminuire anno dopo anno. Il saldo primario verrà restituito entro le regole entro il 2024.

Ibrahimaj ha affermato che nel quadro del piano delle entrate a medio termine, in collaborazione con il FMI, verranno rimosse le esenzioni fiscali.

Per quest’anno, se la pandemia non si aggravi e gli abissi dell’economia non verranno scossi, quest’anno prevediamo un aumento del 7,6%, mentre a medio termine sarà del 4-4,5%. tale incremento nel medio termine sarà generato dalla domanda interna.

I rischi rimangono equilibrati, ma l’incertezza delle previsioni rimane elevata, ha affermato Ibrahimaj. Sono aumentati i rischi negativi che potrebbero essere assorbiti in futuro, come l’energia.

L’effetto dei prezzi temporanei, il FMI contro l’abbassamento della soglia IVA, per sostenere i poveri

L’effetto prezzo, ha affermato il rappresentante del FMI, sarà temporaneo. Il governo nelle sue politiche dovrebbe rivolgersi ai poveri, che hanno redditi bassi e sono coinvolti in programmi di aiuto. Non raccomandano sovvenzioni estese.

Quanto alla proposta del Pd per la riduzione dell’Iva, siamo contrari a modifiche al sistema fiscale, perché complica le entrate e non si trasmette nella riduzione dei prezzi e questo avvantaggia maggiormente chi non ha bisogno di aiuto.

Sejko: la politica monetaria continuerà ad allentarsi, aumento temporaneo dei prezzi

Il governatore Sejko ha anche affermato che l’aumento dei prezzi è un duro colpo per l’offerta importata e sarà temporaneo. La Banca non prevede un cambiamento immediato della sua politica monetaria. Perseguiremo una politica monetaria accomodante. L’aumento dei prezzi del gas e del petrolio si trasmetterà ad altri prodotti. Monitoreremo il loro impatto sul livello di inflazione. Il nostro obiettivo è il livello del 3% e prevediamo che questo obiettivo venga raggiunto nel 2022.

Se ci sarà un forte impatto sull’inflazione, se il rialzo dei prezzi delle materie prime sarà forte, saremo pronti a rivedere l’orientamento di politica monetaria, alzando i tassi di interesse. Ma per ora il colpo sarà transitorio.

Dichiarazione del FMI

L’economia albanese ha mostrato una notevole resilienza dopo il terremoto e la pandemia del 2019. Dopo il difficile anno 2020, l’attività economica è in forte ripresa. Le politiche hanno svolto un ruolo chiave nel preservare vite e mezzi di sussistenza, aprendo la strada alla ripresa economica. Le sfide principali sono ora duplici: in primo luogo, investire in modo efficiente nelle persone e nell’economia per sostenere il continuo sviluppo del Paese; in secondo luogo, ricostruire il margine di manovra della politica di bilancio, per ridurre l’altissimo disavanzo di bilancio e rapporto debito pubblico. Il modo per superare queste due sfide è costruire una strategia ambiziosa per aumentare le entrate fiscali e migliorare la trasparenza e la qualità degli investimenti pubblici. Con un altro termine, il governo è in una buona posizione per affrontare queste sfide e cercare il sostegno di tutte le parti interessate nella società nel perseguimento di questo obiettivo. Nello specifico:

Ora è il momento di adottare un piano di regolamentazione fiscale credibile a medio termine, sostenuto da una solida strategia delle entrate da intraprendere nel breve termine. Ciò che è necessario affinché questa strategia abbia successo è, prima di tutto, un forte impegno politico e una leadership. Allo stesso tempo, è necessario aumentare la qualità e la trasparenza della spesa pubblica e moderare gli investimenti pubblici altamente ambiziosi finanziati con risorse interne (non sismiche). Il sostegno al bilancio dovrebbe essere meglio orientato alle persone che ne hanno più bisogno. Inoltre, occorre rafforzare la credibilità del bilancio e del quadro di bilancio e monitorare e gestire meglio i crescenti rischi di bilancio.
Poiché la politica fiscale di sostegno continua a diminuire, la politica monetaria dovrebbe continuare a rimanere accomodante. Un inasprimento della politica monetaria è necessario solo se vi sono chiare indicazioni che le pressioni inflazionistiche si stanno espandendo e sono stabili. La Banca d’Albania dovrebbe continuare a monitorare con attenzione gli sviluppi della stabilità finanziaria, perché l’impatto degli shock continua a essere presente nel sistema bancario.
Soprattutto, l’Albania deve intensificare gli sforzi per rafforzare lo stato di diritto, ridurre le debolezze derivanti dalla corruzione e aumentare la competitività per sostenere la realizzazione dei suoi obiettivi e aspirazioni di sviluppo a lungo termine.

L’economia albanese ha mostrato resilienza a due grandi shock Dopo un periodo contrattuale del 4 per cento nel 2020, l’economia è in forte crescita con una crescita prevista del 7,8 per cento nel 2021, guidata dal continuo sostegno alle politiche monetarie e fiscali, dalla ricostruzione, alla riduzione del movimento restrizioni, un’elevata produzione di energia elettrica dovuta alle condizioni meteorologiche favorevoli nella prima metà dell’anno, nonché una stagione turistica relativamente buona. Prevediamo che la crescita economica si normalizzerà al 3,8 per cento nel 2022, riflettendo il minor sostegno delle politiche fiscali e l’effetto di maturazione dell’effetto di ripresa.

Il tasso di inflazione è aumentato a causa dell’aumento dei prezzi dei generi alimentari e dell’energia, ma l’inflazione di fondo è rimasta finora stabile e le pressioni inflazionistiche basse. L’emergere di varianti resistenti ai vaccini a livello globale o epidemie localizzate in Albania, condizioni di finanziamento globali potenzialmente più rigide, nonché l’aumento dei prezzi dell’energia a livello globale, rappresentano importanti rischi al ribasso nelle prospettive economiche. Una più rapida normalizzazione della pandemia implica un rischio al rialzo.

Man mano che la ripresa si rafforza, la politica fiscale deve tornare al consolidamento per resistere a shock futuri e ridurre il debito, soddisfacendo al contempo le esigenze di sviluppo dell’Albania, il che dipenderà dall’aumento delle entrate fiscali.

Sebbene fosse necessario un aumento significativo del disavanzo nel 2020 per mitigare l’impatto degli shock, la politica di bilancio nel 2021 è più espansiva del necessario.

Nonostante una migliore riscossione delle entrate fiscali, il disavanzo primario rimarrà al 4,6 per cento del PIL, simile a quello del 2020. Si prevede che il debito pubblico totale crescerà fino a quasi l’80 per cento del PIL, nel fondo del 2021, tra i più alti in la Regione. Il debito dovrebbe diminuire gradualmente, man mano che le misure di sostegno e di ricostruzione sono completate e viene attuata la regola di bilancio di un saldo di bilancio primario almeno pari a zero a partire dal 2024, ai sensi della Legge Organica di Bilancio (LOB). Senza ulteriori sforzi di aggiustamento fiscale, prevediamo che il debito rimarrà al di sopra del 70% del PIL nel breve termine. Il fabbisogno di finanziamento pubblico lordo rimane elevato, pari a circa il 20% del PIL all’anno.

Il bilancio delle autorità per controllare il deficit fiscale e ridurre il debito di fronte agli shock ha dato loro credibilità e spazio per le politiche, consentendo loro di reagire rapidamente per proteggere l’Albania dai peggiori effetti degli shock. Ora è essenziale utilizzare la ripresa economica per ricreare spazio per la politica fiscale. Un piano di regolamentazione credibile a medio termine – meglio formulato ora e attuato a partire dal 2022 – dovrebbe definire misure per ridurre il disavanzo primario a circa il 2% del PIL entro il 2022, nonché raggiungere un saldo primario stabile di circa l’1,5% del PIL nel 2024.

La base di un tale aggiustamento fiscale credibile dovrebbe essere una solida Strategia per le entrate atmosferiche (MTRS) che espanda la base imponibile ed elimini le opportunità di evasione. Accogliamo con favore il piano del governo per finalizzare e approvare l’MTRS dopo la consultazione pubblica e per iniziare la sua attuazione all’inizio del 2022. L’impegno politico e la leadership, nonché un ampio sostegno delle parti interessate sono fondamentali per “trasformarlo in successo”. Continuiamo a sconsigliare il condono fiscale e le esenzioni da incentivi fiscali ad hoc, che vanno nella direzione opposta alla strategia a lungo termine del governo per aumentare le entrate fiscali.

Allo stesso tempo, è importante moderare gli investimenti pubblici eccessivamente ambiziosi finanziati da fonti interne (non sismiche) data la debole capacità e la scarsa efficienza. Lo spazio fiscale creato in questo modo dovrebbe essere utilizzato in parte per la fornitura di assistenza sanitaria – e in particolare per la vaccinazione, poiché una parte più ampia della popolazione deve essere vaccinata – nonché per fornire sostegno alla parte più bisognosa della società, soprattutto a causa dell’aumento dei prezzi dei generi alimentari e dell’energia.

In futuro, una volta rafforzata la governance e aumentata l’efficienza della spesa pubblica, nonché contenuti i rischi fiscali, i benefici della riforma del gettito fiscale potranno essere utilizzati per sostenere le esigenze di sviluppo dell’Albania.

Riteniamo che con una tale strategia, il debito pubblico potrebbe tornare vicino al 65% del PIL entro il 2026, il che significa che ci sarà di nuovo un buon spazio politico per affrontare i nuovi shock che potrebbero passare. Dovrebbero essere mantenute entrate fiscali aggiuntive per ridurre il deficit e il debito più rapidamente. Se il recupero è ostacolato, possono essere prese più misure di supporto del previsto.

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Roberto Laera

Roberto Laera È laureato in Scienze Aziendali presso l’Istituto Superiore di Finanza e Organizzazione Aziendale di Milano, con circa 20 anni di esperienza nell’ambito della consulenza aziendale, organizzativa risorse umane, della formazione. È senior consultant di numerose aziende nazionali e internazionali. Ha lavorato tra le altre per George S. May, Telecom Italia Learning Services, Bosch. Dal 2008 amministratore unico di IN Italian Network Sh.p.k. e Albania Investimenti Sh.p.k. con sedi a Tirana in Albania e Bari in Italia, offre consulenza all’internazionalizzazione delle imprese, fiscale, finanziaria e servizi fiduciari. È professore a contratto della Facoltà FASTIP dell’Università Aleksander Moisiu di Durazzo per la materia di “Introduction to Business”. È componente del Advisory Board dell’Università Nostra Signora del Buon Consiglio di Tirana. È delegato per l’Albania di ASSORETIPMI. È referente per i rapporti istituzionali per l’Italia dell’Albania Development Fund
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